关于进一步完善机关内部管理制度的意见

 

各机关工作人员：

为进一步完善机关内部管理制度，推进机关日常工作顺利运转，特制定以下制度，现印发给你们，请认真遵照执行。

一、考勤制度

1、机关工作人员实行上班签到制度，每天上班后应在党政办签到，不得无故迟到、早退和旷工。

2、对因工作需要下村、开会、出差或因生病等实际情况不能当天签到的，由本人填写《考勤情况说明》，经科室主任核准，报党政办备案。

3、考勤结果与机关工作人员的绩效考核相挂钩，对不签到又不能作出说明或已作出说明但未经科室主任核准的，按绩效考核有关规定扣分。

4、兰锦城中村改造项目指挥部工作人员按照项目要求，在指挥部进行考勤。

二、请（休）假制度

本规定的请假主要指事假和病假，对于婚假、产假、哺乳假、年休假等按照国家有关规定执行。

1、机关工作人员因事、因病不能上班值班的，必须请假。未经批准而擅自不上班的作旷工处理，旷工期间工资、福利、奖金停发。

2、机关工作人员请假1天（含1天）以内，经分管领导批准，报党政办备案。请假1天以上的须办理请假条，经分管领导同意，并经党工委书记或办事处主任批准，报党政办备案。班子成员请假须报党工委书记批准。

三、机关工作人员工作纪律

1、上班时间若外出办事，如开会、联系工作、下村下企服务等，必须告知科室主任或党政办，并设置好去向牌，保持与实际去向一致。

2、上班时间要集中精力做好本职工作，提高工作效率，严格执行“四条禁令”：禁止在上班时间利用网络聊天、看电影、玩游戏、炒股票等；禁止在上班时间串门聊天、办私事，或从事与工作无关的事项；禁止利用工作之便吃拿卡要，收受礼品；禁止在工作日午间饮酒。

四、文档管理制度

1、文件印发：党工委、办事处下发的文件，有关办公室负责人进行初审，分管领导签署意见，街道党政主要领导签字，并在党政办进行登记和编号后方能印发；所有文件均由起草人到党政办填写文件签发单，由党政办主任统一审核把关，按规定格式和要求印发。

2、来文归档：上级来文，视来文情况由党工委书记或办事处主任签阅后分发处理。经办人在阅处后的3天内归还党政办，收集归档，如需长期使用，可复印备用。

3、档案管理：

①以街道党工委、办事处名义印发各类函件及按规定必须装订归档的其它文件，年底由党政办负责装订归档，统一管理。

    ②需要归档的各类文件、报表、图册、照片、典型稿件，由各办提供，党政办统一搜集，统一管理，各办公室应确定相对固定人员负责档案工作。作好本办的工作日志和重大事项及会议记录，年终归档，大事记交由党政办管理。机关工作人员，在公务活动中所积累的表册、图片、相片等都归单位所有，任何人不得占为已有。

   ③若因未及时交出档案资料，尤其是重要档案，造成档案资料损坏、丢失，进而影响到全街道总体工作的，要追究相关责任人责任。

五、印章管理制度

1、街道党工委、办事处公章由办公室文书专人保管，并对公章使用情况做好登记。

2、领导签发的正式文件，办公室可以直接加盖公章，遇特殊情况需及时上报的正式文件，由分管领导签字，并报主要领导，由办公室盖章之后，领导补签字。

3、报市委、市政府及两办的重要材料，由分管领导把关，主要领导审核、签字，再由办公室盖章。上报其他部门的业务材料需要加盖党工委、办事处公章的，一律由分管领导审核、签字后，报主要领导过目，再由办公室盖章。

4、重要合同、协议类需要盖章的，由经办单位负责人提请法律顾问提出司法意见后，报分管领导审核同意，报主要领导审批后，由办公室盖章。

5、一般性的说明、介绍信由办公室把关、盖章。遇特殊情况的证明材料或介绍信等，报分管领导、经主要领导审核，由办公室盖章。

6、公章原则上不准带离办公室。如确工作需要外借使用的，经办人在征求主要领导同意后，并在《公章借用登记薄》上签字，注明外借时间，外借结束后要及时归还，并注明归还时间。公章外出期间，借用人只可将公章用于申请事由，并对公章使用后果承担一切责任。

六、就餐管理制度

1、机关工作人员早餐、午餐和晚上值班以及加班就餐均安排在机关食堂，严格按就餐时间就餐。

2、来客接待原则上在食堂用餐，接待人到党政办领取就餐联系单，由党政办凭联系单统一安排。

3、如工作需要到食堂外就餐的，接待人到党政办领取就餐联系单，经党工委书记或办事处主任同意,并由分管领导签字，交党政办凭联系单联系安排。

4、来客接待的用餐标准执行上级有关文件精神，不得超标（一般食堂就餐每人30元以内（不含酒水），其他地点就餐每人60元以内（不含酒水）。不得使用各类高档酒、烟，不得安排其他高消费娱乐活动，工作日中餐一律不得安排酒水（招商引资和接待外省客人除外）；

5、在食堂外其他地点接待的,餐费结算按照公务卡等规定执行（在公务卡推行之前，一律用现金支付，不得在任何饭店挂账；在财务报销时，需凭联系单、发票和清单）。

七、办公用品采购管理制度

1、原则上所有办公用品，统一由党政办采购。一般日常办公用品，工作人员向党政办领取。

2、各科室需采购办公用品，须到党政办领取办公用品采购单，经党工委书记或办事处主任签字同意后方可购买。

八、会议制度

1、会议管理申报制度。涉及街道的综合性会议，由班子会议集体研究决定，党政办负责会议通知和会务组织；以街道名义召开，需由村党组织书记、村委会主任、企事业单位负责人、科室负责人参加的业务线会议，由分管领导牵头，经党政正职同意后，报党政办备案，由党政办会同相关科室共同负责会议通知和会务组织；其他线上会议由分管负责人牵头，由相关科室负责会议通知和会务组织，报党政办备案。党政办对时间相近、内容宜于整合的会议，提出合并召开的建议。

2、会议请假制度。对于党工委、办事处组织召开的各类会议，参加会议人员必须严格按照会议通知要求参加会议，不得无故缺席或迟到；因故需请假的，应事先向分管领导请假并告知会议联系人，未经批准不得缺席。

3、严肃会议纪律。实行会议签到制度，会议开始后没有签名的，将视作迟到或缺席。重要会议摆放席签、粘贴座签，对号入座。进入会场应将手机设置成“静音”状态，必要时关闭手机。

九、财务管理制度

1、票据要规范。所有发票必须是符合财务制度要求的正规税务发票，非正规发票一律不得报销。

2、手续要完备。所有票据必须由经办人和分管领导2人签字，写明事由（开支单位、用途）和日期等款项。

3、公款一律不借，不担保。确需垫付的，须有办事处主任签字同意，并在规定的时间内结清。

十、公共财物管理制度

1、电脑管理。上班时间严禁用电脑进行娱乐活动，一般性文字材料打印由各办公室完成。电脑维修和配件、材料购买由党政办负责联系。

2、机关工作人员对电脑、空调、资料柜、办公桌椅、饮水机等公共财物要妥善保管，珍惜爱护。下班后，必须关好门窗。如果由于管护不当，造成电脑、空调等主要公共财物损坏、遗失、被盗的，责任人要视情节作出赔偿。

3、各机关工作人员应尽可能节约能源，节支增收。在办公室无人或下班后，必须关闭有关电源，如：电灯、饮水机、电脑、空调等。特别是空调，必须做到少开，随走随关。使用电话，应在确保通话效果的前提下，尽量缩短通话时间。

对以上十项制度的执行情况，纳入机关干部年终考核。

本制度从2013年4月8日起执行。

                          

 

 

 临安市人民政府锦南街道办事处

                    二〇一三年四月八日