建立三项机制　抓好三个结合　破解三大难题

锦南街道有效推进土地节约集约长效管理试点工作

锦南街道作为区国土资源节约集约长效管理试点单位之一，通过创新建立“三项机制”、抓好“三个结合”和破解“三大难题”，试点工作取得了明显的成效。去年，街道累计盘活土地资源５６５．５２亩，推动淘汰落后产能企业２６家；亩均税收达２０．８３万元，同比增长２．６％；建设用地地均GDP达到２２９．８万元／亩。

建立“三项机制”，有效推进土地高效管理与利用

为了推进土地的高效管理与利用，锦南街道首先创新建立了党政同责机制、清单管理机制、问题倒逼机制的“三项机制”，成立了工作推进领导小组，专门抽调了国土资源所、规划建设科、经济发展科等业务骨干９人，配齐配强工作力量，实行专班专职推进制。街道党政班子成员和工作推进小组成员多次实地走访、专题研究，根据倒排节点计划，制定工作目标，出台了《锦南街道国土资源规范化长效管理实施方案》，经过集中排摸、收集和整理，建立了拟淘汰企业、批而未用、供而未用和低效用地“四张清单”，实行清单化管理。对清查发现的问题土地实行分类处置、挂图作战，所有地块实行“上图定位”、“按图销号”。对违法用地严重的村进行严查督考，建立跟踪管理机制，不断强化整改落实。特别是对全年违法占用耕地５亩以上、基本农田２亩以上或发生违法占耕案件３起以上的行政村，实行年度考核“一票否决制”。同时，对企业未及时拿地、拿地不能及时开发、投入产出不符合集约标准的用地企业，采用发放开工通知、严格执行无偿回收等手段，督促企业科学合理用地。

抓好“三个结合”，有效推进“低散乱”企业整合淘汰

一年中，锦南街道还着重抓了城中村改造、“亩均论英雄”改革、基础设施建设的“三个结合”，充分利用城中村改造政策，坚持“一地一策、先易后难”的原则，推进“低散乱”企业整合淘汰。当年，街道结合城改工作，完成对辖区内２５家“低散乱”企业的整合淘汰，累计回收土地１４０．２６亩。

去年，街道还专门实施了零土地技改项目，目前已完成１１个零土地技改项目，涉及总投资３．５４　亿元。据估测，该项目建成后，平均亩产将提高３０％左右。

破解“三大难题”，有效推进企业环境改善和高质量发展

为破解批而未供、供而未用、低效用地等“三大难题”，锦南街道针对长期以来存在的“三块地”问题，专门编制了土地节约集约利用三年行动计划，力争通过三年努力，实现批而未供、供而未用、低效用地全消化目标。去年，街道推行了工业用地分年出让、先租后让等灵活的土地出让方式，不断提高土地资源的市场配置程度。当年，计划消化批而未供土地６８７．１８亩，其中涉及企业供地２３宗２３０．４３亩，并对每一宗土地进行信息分析和效益评估，并制定了供地时间表与计划书。

按照“督促开工一批、调整优化一批、处置收回一批”的总体思路，街道制定了全年消化供而未用土地４０宗６１８．９１亩的具体目标，到去年底为止，街道督促顺达房地产等１２家单位进场开工，盘活存量土地１２２亩；调整优化亮亮电子等８家单位土地开发方案，盘活土地８１．３６亩；处置收回齐兴电子等９宗用地，收回土地面积５３．１１亩。同时，街道还积极鼓励企业建造多（高）层厂房，不断引导和灌输企业亩均投产效益观念。

大冢制药企业是这次试点工作的首批获得收益的企业之一。街道根据大冢制药的需求，通过对该企业周边３宗低效用地实施收储和再出让，使企业的生产环境得以改善，生产效益高质量发展。２０１８年，该企业销售产值突破８亿元，亩均税收从２９２万元提高到３４６万元。