一棵树的成长，须让阳光和雨露“均沾”每一张叶片，才能拔地参天，繁茂一片丛林。

中国式现代化，治理体系和治理能力现代化是一个重要维度。基层治理就是治理体系现代化的基石。唯有建好这个“最小单元”，才能打通服务百姓“最后一米”，群众获得感、幸福感、安全感才能聚木成林。

近年来，临安区锦南街道从“阳光议事亭”出发，到“锦南e智慧”，再到党建统领网格智治“12580”（一按我帮您），走过了一条城市基层治理“数智”之路。

有事“亭”里说

锦南街道现有兰锦、锦溪、卦畈三个社区，总面积2.9平方公里，户籍人口近7000人。社区是锦南城市基层治理的“首要单元”。锦南街道有关负责人坦言，锦南的三个社区都是年轻社区，“管理一度缺乏经验，居民自治能力较弱，共建共享意识较差。乱停车、垃圾乱投放、公共基础设施建设滞后等问题一度困扰小区，邻里纠纷时有发生。”

锦南街道制定《小区居民公约》，倡导居民“五要五不要”，并在小区设立“纪检组”，定时公布“红黑榜”。对正面典型进行“红榜”褒扬，对不文明行为进行“黑榜”曝光。“红黑榜”创设以来，已褒“红”80余件次，曝“黑”12件次。兰锦社区党支部书记王晓琴介绍，以前，水岸阳光电动车乱停放的问题比较突出,有不少居民因此上了“黑”榜。经小区物管会多次商议，合理规划停放点,并督促物业保安加强巡逻劝导,彻底杜绝了电动车乱停放的乱象。

褒“红”曝“黑”只是小区治理的“疏”与“堵”，要想让居民住得安心、开心、舒心，还须体察居民们的所思、所想、所盼，让大伙“话有地方说”“理由地方评”“事有地方办”。正所谓“防民之口，甚于防川”。

2019年，锦南街道以兰锦社区为试点，在水岸阳光打造“线下”+“线上”的“阳光议事亭”，开启锦南社区治理“1.0版”。“阳光议事亭”每季度开一次“亭会”，居民有建议、想吐槽，邻里之间有矛盾、闹不和，都可以到“亭子”里说一说，让大家评评理。给他们当“娘舅”的是由“亭长”、“副亭长”、楼道长、居民代表组成的“阳光议事亭”议事会。通过“坐亭”听评、“扫楼”入户、意见收集箱、微实事征集板……居民的每一条投诉建议、吐槽委屈都能一一收集。如果忙，来不了，还可以到线上平台微信群、QQ群随时喊话。

收集上来的投诉建议如何处理？小区制定了“阳光议事机制”。居民反映的“大事小情”分类处置：小事，由小区物管会、业委会出面调处；难以解决的，通过社区、共建单位和街道合力解决；带有共性和普遍性的难题，由街道上报区级层面，统筹解决。

“阳光议事亭”运行以来，共受理问题建议218个，办理解决202个，化解居民纠纷矛盾28件。其中，解决乱停车、垃圾乱倒、电动自行车私拉电线充电等事关小区安全生产、环保类的热点问题180多个。尤其是为解决垃圾分类不自觉、不彻底的问题，水岸阳光在临安区首个推行垃圾定时定点投放，垃圾分类率从0提升到了85%以上，成功创建浙江省垃圾分类示范小区。

八“微”在手，枝叶关情

2020年7月，为在小区与居民之间构建更简单、方便、快捷、高效的联系沟通服务桥梁，进一步做好“三服务”工作，锦南街道以党建为引领，基于微信小程序无需下载安装“用完即走”的技术优势进行改革，在锦溪社区创新推出“锦溪e治理”小程序，后逐步推出“兰锦智治理”、“卦畈慧治理”，并整合形成“锦南e智慧”，为锦南社区治理开启“2.0”时代。

“锦南e智慧”设置了“8微1拍”共九个模块。在“微党建”，党员居民可以在线打卡报到，就近参加党支部活动；“微心愿”，居民可发布或认领“微心愿”；“微公开”，居民可以“监视”小区物业费的收支情况；“微平安”，房东可以在线申报登记出租房信息；“微服务”，可在线报名参加社区活动，一键下单各种社区服务，还可以在线发布自己的一技之长，为邻居们开展义务或有偿服务；“微论坛”，可在线吐槽，参与小区治理。在“随手拍”，居民发现小区管理瑕疵，可随手拍照上传。

“民生无小事,枝叶总关情”。

正因为“8微”枝叶关情，“锦溪e治理”最早一经上线，便成爆款。注册用户达2047人，占锦溪社区居民总人数的80%，几乎覆盖了社区所有智能手机用户。一年多来，共计领办居民“微心愿”、处理民生实事120余件，办结率99.2%，好评率达99.8%。

“锦南e智慧”还随着基层治理的新形势、新要求，不断进化，在“加法”和“减法”中撤并服务模块：更新“微服务”，上新“微网格”“微防疫”等模块。在“微服务”中推出“云签章”服务，将居住证明、党员政审证明等十项高频行政审批事项迁移到手机端，居民可“掌中”办理审批事项。家住九豪庄园的居民杨先生骑电动车被撞，单位要求他出示居住证，才能开具工伤证明。通过“云签章”，杨先生在住院部的病榻上点点手机就拿到了“PDF版”居住证，免除了家人百里奔袭来社区代办之累。

“锦南e智慧”的推出，成效几何？有两个数据可作“褒奖式”注脚：去年，锦南街道辖区内矛盾纠纷案件数量下降30%，信访率下降16%。

从美丽杭州的建设，到幸福村社的创建，再到辖区居民的平安幸福，凝聚着全体社工的辛劳劳作，也离不小区居民们的众手拾柴。为彰显社区治理共建共享的理念，锦南街道借势借力“临里红管家”党建联建在社区落地契机，组织开展党员住户“回家报到”活动，让党员业主在各自小区“亮身份、亮承诺、亮成绩”。日常，他们除了为各自所在单位尽心工作，还要利用“业余”时间，调动手中资源为所居住的小区居民“办实事”。他们在社区的“工作表现”，通报所在工作单位，纳入年度工作业绩考核。目前，已累计有百余名在职党员在锦南街道辖区“双报到”，参与疫情防控、平安巡防、文明创建等活动，领办小区“微心愿”40多个。

社区是城市的“细胞单元”，它的每一次脉动，离不开城市管理者的经营的和参与。作为“临里红管家”落地社区的配套举措，锦南街道还借力社区共建单位定期参与“城市党建日”活动的工作机制，通过“居民点单、小区下单、共建单位接单”模式，为社区居民解决困难和问题。水岸阳光小区有居民车辆255辆，配套停车位却只有126个，小区一度被“停车难”困扰。共建单位接单后，会同住建、公安等部门联合会商破题之策。在小区门口辅道一侧增设54个停车位，大大缓解小区“停车难”。

一按我帮您，基层治理再进阶

去年，数字化改革风起云涌，临安各领域全面进入数字化时代。今年以来，锦南街道结合现代社区建设，在兰锦社区试点启动“党建统领网格智治”工作，探索实践“12580”（一按我帮您）网格工作法。以数字化赋能，驱动锦南基层治理进化、进阶。

网格工作法不是新事物，关键是如何让网格“活”起来，让网格员“动”起来，随时待命，为社区百姓服务。“12580”就在让网格“活”与“动”上动足了心思。

锦南街道有关负责人解读，“12580”整合运用“临里红管家”党建联建、锦南e治理等基层党建的建设成果，合理科学划分设置网格区块，依托全科网格建设“1 +3 +N”的力量配备要求（1、3、N分别为网格长、网格员、微网格力量），设置一批网格长、专职网格员、兼职网格员、网格指导员和微网格力量，使辖区网格力量实现全覆盖。

前不久刚刚被吸收为“微网格长”的美丽湾小区楼栋长颜月红对记者说，以前，她只要把自己负责的楼栋居民的家庭情况和日常诉求服务好、传递好就可以了。成了“微网格长”后，服务范围更大了，而且肩上的“担子”也更重了，除了把居民服务好，还要协助做好党的方针政策宣传，参与调处矛盾纠纷，排查网格内的风险隐患，处置遇突发事件，协助做好疫情防控等等。

为使“12580”更好地服务居民，锦南街道将在“锦南e智慧”微信小程序上新“微网格”模块。居民居住在那个网格、网格员是谁、他们的联系电话等等，在手机上均一目了然。

水岸阳光小区住户楼扬芳对记者说，“以前，有事找网格员，得跑到小区门口的公示栏里找，现在不光楼下有公示，而且手机里（‘微网格’模块）也有，就算人不在小区，也能找网格员办事，还可以在‘微网格’中上传‘网格事件’。这些创新举措，很贴心！”

锦南街道有关负责人表示，“12580”将通过构建“包联干部联系网格长、网格长联系网格员、网格员联系居民”服务体系，形成“社区党组织—网格长—网格员—联系户”的治理网络，按照“物业领办-微网格长会同物业共办-生成网格事件，网格议事联办-办结反馈”的四级流转机制，实现网格内居民大事小情的闭环清“0”处理，做到人在“格”中走、事在“格”中办，小事不出网格、大事不出社区。

锦南街道从“阳光议事亭”出发,到“锦南e智慧”,再到“党建统领网格智治”,一步一个脚印,踏实走好每一步，砥砺深耕,笃行致远,走出了一条城市基层治理的“数智”之路。